Centrale di Committenza presso il comune di Garlasco

Dettaglio gara

Coordinamento pedagogico unitario fascia 0-6 anni, gestione completa delle scuole dell’infanzia, altri servizi e forniture per l’asilo nido comunale per 24 mesi oltre proroga di mesi 24.

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Proposta di aggiudicazione a "STRIPES COOP. SOC. ONLUS"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Comune di Gaggiano

Cig: B71868DE97

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: Coordinamento pedagogico unitario fascia 0-6 anni, gestione completa delle scuole dell’infanzia, altri servizi e forniture per l’asilo nido comunale per 24 mesi oltre proroga di mesi 24.

Descrizione: Procedura aperta per l’affidamento dell’appalto del coordinamento pedagogico unitario fascia 0-6 anni, gestione completa (educativa, servizi e forniture) delle scuole dell’infanzia paritarie comunali e parziale integrazione di servizi educativi, altri servizi e forniture per l’asilo nido comunale per 24 mesi, con possibilità di massimo 24 mesi di proroga, anni educativi/scolastici 2025/2026-2026/2027 comprensivi del periodo di centro estivo del mese di luglio del Comune di Gaggiano

Importo di gara: € 1.147.621,00

Importo soggetto a ribasso: € 1.146.621,00
Importo non soggetto a ribasso: € 1.000,00

Valore totale stimato: € 3.151.409,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Fabio Mario Scevola

Data di pubblicazione: 04/06/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 30/06/2025 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 09/07/2025 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 09/07/2025 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 10/07/2025 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 21/07/2025 09:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 508129-22-det_00283_27-05-2025.pdf.p7m
Determina di nomina R.U.P. - 01-2025-00350-00073.PDF.P7M
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Allegato: Manuale Operativo - Manuale Operativo - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - 354951-2025 - Gara - TED.pdf
DGUE - espd-self-contained-request.xml
Note operative - Note Operative - Iscrizione Fornitore.pdf
disciplinare di gara - Disciplinare gara.pdf
Allegato al disciplinare - All. 1 Disciplinare_ Domanda di partecipazione.doc
Allegato al disciplinare - All. 2 Disciplinare_ Dichiarazione operatori plurisoggettivi.doc
Allegato al disciplinare - All. 3 Disciplinare_ Modello Offerta Economica.docx
Allegato al disciplinare - All. 4 Disciplinare.doc
Capitolato speciale d'appalto - Capitolato Speciale Infanzia Nido Gaggiano.pdf
Allegato al capitolato - A_Deliberazione n. 68.pdf
Allegato al capitolato - B_Tabelle-Ministeriali-costi-CCNL-Cooperative-Sociali.pdf
Allegato al capitolato - C_Valore-appalto-e-descrizione-costi-manodopera.pdf
Allegato al capitolato - D_Personale-impiegato-presso-le-Scuole-dell'Infanzia.pdf
Allegato al capitolato - D_Personale-pulizie-asilo-nido.pdf
Allegato al capitolato - E_CRIT~1.PDF
Allegato al capitolato - F_Carta-dei-Servizi-dell'Asilo-Nido-comunale-anno-20242025.pdf
Allegato al capitolato - G_Calendario-scolastico-0-6-Scuole-dell'Infanzia-comunali-e-Asilo-Nido-anno-20242025.pdf
Allegato al capitolato - H_Inventario-materiale-scuola-infanzia-Bonirola.pdf
Allegato al capitolato - H_Inventario-materiale-scuola-infanzia-De-Gasperi.pdf
Allegato al capitolato - I_DUVRI-2025-asilo-nido-e-scuola-infanzia.pdf
Allegato al capitolato - J_Linee-Guida-pedagogiche-0-6-anni.pdf
Allegato al capitolato - K_MATERNA-BONIROLA.pdf
Allegato al capitolato - L_MATERNANIDO-VIA-DE-GASPERI.pdf
Determina di approvazione schema bando - 01-2025-00350-00073.PDF.P7M
Allegato: Bando di gara - 354951-2025 - Gara - TED.pdf
titoli di studio personale educativo - titoli di studio personal educativo NIDO.pdf
Convocazione Prima Seduta di gara - Convocazione_prima_seduta_pubblica_signed.pdf
comunicazione seduta di gara - Convocazione_seduta_ busta tecnica_signed.pdf
Determina di nomina commissione - 01-2025-00464-00102.PDF.P7M
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv Pedretti.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv Casali.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - cv Mazzoni.pdf
Determinazione di esclusione - 01-2025-00483-00107.PDF.P7M
Convocazione Terza Seduta di gara - Convocazione_apertura_busta economica_signed.pdf
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - 01-2025-00509-00115.PDF.P7M

Chiarimenti

1 In merito alla gara in oggetto, con la presente si richiede se al fine di soddisfare il requisito previsto al 15.3. Gli operatori economici devono altresì aver svolto, negli ultimi 10 anni, a soddisfacimento del requisito di capacità tecnico-professionale, almeno due contratti analoghi a quello in affidamento anche a favore di soggetti privati, per un importo complessivo non inferiore a € 1.148.000,00, si richiede se per contratti analoghi, stante che per la giurisprudenza in merito non è consentito alla stazione appaltante di escludere i concorrenti che non abbiano svolto tutte le attività rientranti nell’oggetto dell’appalto, né le è consentito di assimilare impropriamente il concetto di servizi analoghi con quello di servizi identici. La nozione di servizi analoghi, come noto, è quella di servizi afferenti il medesimo settore imprenditoriale o professionale (Consiglio di Stato, sez. V, 3 novembre 2021, n. 7341, Cons. Stato, Sez. V, 03/11/2021, n. 7341), I termini “servizio analogo” e “fornitura analoga”, quindi, devono essere interpretati come indicativi di una semplice somiglianza tra le prestazioni richieste: difatti, l’obiettivo preso di mira dalla disciplina non è creare una riserva di mercato a favore degli imprenditori già strutturati, bensì promuovere l’apertura del mercato facilitando l’accesso alle gare a tutti i candidati potenzialmente affidabili (Cons. Stato, Sez. V, Sent., 17/01/2023, n. 564), sono ammessi sommati ai servizi educativi e di gestione asilo nido anche i servizi ausiliari svolti presso asili nido e scuole dell'infanzia comunali.

La funzione dei chiarimenti ai quesiti formulati è quella di esplicitare, chiarendole, le disposizioni della lex specialis di gara e non quella di anticipare le decisioni del RUP in fase di ammissione.

2 In merito alla gara in oggetto, con la presente si richiede se al fine di soddisfare il requisito previsto al 15.3. Gli operatori economici devono altresì aver svolto, negli ultimi 10 anni, a soddisfacimento del requisito di capacità tecnico-professionale, almeno due contratti analoghi a quello in affidamento anche a favore di soggetti privati ,per un importo complessivo non inferiore a € 1.148.000,00, si richiede se per contratti analoghi, sono ammessi sommati ai servizi educativi e di gestione asilo nido anche i servizi ausiliari svolti presso asili nido e scuole dell'infanzia comunali.

Vedasi il chiarimento al quesito n. 1.

3 In riferimento alla gara per la gestione dei servizi educativi del Comune di Gaggiano CIG B71868DE97, siamo a chiedere se come requisito di capacità tecnico-professionale può ritersi soddisfatta la gestione di servizi educativi 0-3, facenti parte del polo 0-6.

Vedasi il chiarimento al quesito n. 1.

4 In riferimento alla gara per la gestione dei servizi delle scuole dell’infanzia e nido del Comune di Gaggiano CIG B71868DE97, siamo a chiedere i seguenti chiarimenti: 1) importo delle spese di contratto; 2) se è corretto intendere che la manutenzione del verde a carico del gestore è prevista solo per l’infanzia Bonirola (rif. Art.36.1, par. xiii) del Capitolato di gara); 3) importo medio annuo (riferito agli ultimi tre anni) relativo ai costi per le manutenzioni ordinarie e manutenzione del verde previste a carico del gestore; 4) se è corretto intendere che i pasti per il personale in servizio rimangono in carico all’Amministrazione Comunale. 5) all’art.41.9 del capitolato di gara, tra i servizi relativi all’asilo nido si fa riferimento ad “un monte ore complessivo stimato di 100 ore settimanali complessive per il periodo settembre/dicembre 2025. A partire da gennaio 2026 il monte ore complessivo settimanale è stato calcolato per 130 ore settimanali complessive”, mentre nell’allegato C “Tabella valore dell’appalto e descrizione calcolo valore della manodopera relativa al presente appalto” alla voce Monte ore settimanali viene indicato: “112,5 ore di personale educativo per l’Asilo Nido ed i servizi di pre e post di infanzia e nido A partire da gennaio 2026 sono state aggiunte n. 30 ore settimanali di personale educativo per l’Asilo Nido per complessive 142,5 ore.” Si chiede di specificare quale sia il monte ore settimanale corretto da tenere in considerazione; 6) il numero di settimane annue stimate per il servizio di asilo nido e per i servizi della scuola infanzia; 7) numero di settimane stimate nello specifico periodo da settembre a dicembre 2025 e da gennaio a luglio 2026 per i servizi di asilo nido e pre-post nido e infanzia; 8) numero dei bambini attualmente iscritti presso i servizi di scuola infanzia e iscrizioni per il prossimo anno educativo; 9) se sono previsti, per il prossimo anno educativo, frequenze di bambini con disabilità in che numero e su quale struttura.

1) Il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa e sarà soggetto imposta di registro in misura fissa, imposta di bollo ai sensi della Tabella A dell’Allegato I.4 al d.lgs. 36/2023 e diritti di rogito ai sensi della legge n. 604/1962 e s.m.i. Tabella Qualora l’aggiudicatario fosse un Ente del Terzo Settore si applicheranno le riduzioni di legge. 2) Si esatto, come indicato all’art. 46. Manutenzioni ordinarie e straordinarie e competenze varie (xiii) che si riporta “Manutenzione e la cura di tutte le aree verdi di pertinenza della struttura, effettuando il regolare taglio dell’erba e delle siepi, potatura piante ed annaffiatura delle zone verdi relativamente alla struttura di Bonirola”; 3) Tali costi sono inclusi nel valore complessivo annuo di Euro 38.000; 4) Si è corretto. 5) Entrambi i dati indicati sono corretti. Nella spiegazione del calcolo del costo della manodopera (Tabella C), alle ore di personale educativo considerate per l’asilo nido n. 100, sono state aggiunte le 12,5 ore di personale educativo per il servizio di pre e post per la scuola dell’infanzia di Bonirola. Tale servizio non è compreso nel monte ore del personale insegnante delle scuole dell’infanzia di 248 ore. 6) Per la stima dei costi sono state considerate 4 settimane al mese per 11 mesi. 7) Per la stima dei costi il valore stimato per l’anno 2025 è stato diviso per 11 mesi e moltiplicato per 4 per il periodo settembre/dicembre. Per l’anno 2026 sono state considerati 7 mesi. 8) Attualmente presso la scuola dell’Infanzia di Bonirola ci sono in totale 82 iscritti. Per il prossimo anno gli iscritti sono 81. Ci sarà una sezione da 25 e due da 28. Presso la scuola dell’Infanzia di Via De Gasperi ci sono 25 iscritti; una sola sezione; 9) Uno presso la Scuola dell’Infanzia di Bonirola (iscritto al primo anno): una sezione sarà da 25. Uno presso la Scuola dell’Infanzia di Via De Gasperi iscritto al secondo anno (mezzano): è presente una sola sezione da 25.

5 Buongiorno, siamo a chiedere conferma il lavaggio delle stoviglie e la distribuzione del pasto siano a carico del gestore del servizio di ristorazione, sia per la scuola dell'infanzia, che per il nido. Diversamente si chiede di esplicitare le relative specifiche. Cordiali saluti.

In merito al quesito si richiama l’art. 47 e si precisa che i compiti affidati al gestore del servizio di ristorazione scolastica sono sia per le scuole dell’infanzia che per l’asilo nido e si precisa ulteriormente quanto segue: - I compiti indicati dalla seconda frase: “Il gestore provvederà alla consegna della frutta di metà mattina, all’apparecchiatura dei tavoli, alla distribuzione del pasto e alla successiva pulizia degli spazi, lavaggio stoviglie, riassetto del locale cucina e alla consegna delle merende per il pomeriggio” saranno svolti dal gestore del servizio di ristorazione scolastica. - A partire dalla frase successiva “Il personale educativo è tenuto al supporto ai bambini durante la consumazione del pasto, dovrà pertanto tagliare e sminuzzare i cibi. A tal proposito il personale educativo, soprattutto presso l’Asilo Nido, dovrà essere formato per la corretta gestione del pasto.” Sono indicati tutti i compiti che dovrà svolgere l’operatore economico che gestirà le scuole dell’infanzia e l’asilo nido. - Presso l’Asilo nido attualmente è presente una cuoca comunale che svolge i compiti indicati dalla seconda frase, riportata sopra (“Il gestore provvederà alla consegna della frutta di metà mattina, all’apparecchiatura dei tavoli, alla distribuzione del pasto e alla successiva pulizia degli spazi, lavaggio stoviglie, riassetto del locale cucina e alla consegna delle merende per il pomeriggio”) Dal 01/12 la cuoca comunale accederà al trattamento pensionistico ed il suo lavoro sarà svolto dal gestore del servizio di ristorazione scolastica, come per le scuole dell’infanzia. Presso l’Asilo Nido, la fase di distribuzione del pasto è svolta in collaborazione col personale educativo, data la particolare delicatezza del servizio.

6 Con riferimento alla gara in epigrafe, siamo a chiedere i seguenti chiarimenti: 1) con riferimento alla risposta n. 3, siamo a chiedere di precisare i costi annui relativi alle manutenzioni previste all'art. 45 del CSA, al fine di consentire a tutti i partecipanti una formulazione corretta dell'offerta; 2) siamo a chiedere di pubblicare i titoli di studio posseduti dal personale operante sul nido d'infanzia; 3) per quanto concerne l'elenco del personale, siamo a chiedere se trattasi di refuso, l'inserimento degli operatori n. 6 e n. 7 del Nido, in quanto non prestano ore sul servizio. Diversamente si chiede di chiarire, in quanto diventerebbero oggetto di clausola sociale, ma con le ore a zero, sarebbe indeterminabile la modalità di assorbimento;

1) Costi annui relativi agli interventi di manutenzione: 2021/22. € 8.428,77 2022/23 € 9.933,08 2023/24 € 10.605,72 2024/mag25 € 4.846,16 Totale 33.813,73; 2) i titoli di studio posseduti dal personale operante sul nido d'infanzia sono pubblicati, come allego, sulla pagina di visualizzazione pubblica della Piattaforma nella sezione documentazione di gara; 3) Il personale ha un monte ore da contratto di 12 ore e, essendo personale per le sostituzioni in scadenza, non è possibile definirlo.

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