{"text_format":"2","workbook":"xls","n_sheets":1,"sheets":["Faq"],"not_rendered":{"charts":0,"images":0,"macros":0,"external_links":0,"defined_names":0,"comments":0,"pivot_tables":0},"unopened":[],"bounds":{"document_bytes":16777216,"sheet_cells":100000,"run_cost":"one","rows_first":2000,"rows_last":500,"rows_between":2000,"halvings":0,"cell_chars":16384,"cell_head_chars":4096},"cells_cut":0,"cells_raw":0,"read":"whole","date_system":"1900","formulas":"cached_only"}

{"sheet":"Faq","index":0,"n_rows":9,"n_cols":3,"rows_kept":9,"cut":false,"hidden":false,"merged":[],"flags":["formulas_cached_only"]}
["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Con riferimento al sub criterio di valutazione 10.1 “Quantità di mastelli integrative fornite rispetto alle minime da fornire previste negli atti di gara”, si chiede cortesemente di indicare numero e tipologia delle attrezzature minime previste per ogni frazione di rifiuto in quanto tale dato non è presente nel Capitolato Speciale d’Appalto e nei relativi allegati.\r\n","La Stazione Appaltante delegante al fine di agevolare la predisposizione dell'offerta tecnica ed in particolare del criterio 10.1 ha fornito la seguente tabella che verrà pubblicata anche nella documentazione di gara.\r\n\r\nTABELLA\r\nATTREZZATURE RICHIESTE IN APPALTO PER REINTEGRO \r\nATTREZZATURE/NUOVI RESIDENTI\r\n\r\nCOMUNE DI ZINASCO\r\nCONTENIT. 120 LT CARRELLATO\tRACCOLTA PLASTICA CARTA GRANDI UTENZE\tUNA SOLA VOLTA\tN.20\r\nCONTENIT. 240 LT CARRELLATO\t\tUNA SOLA VOLTA\tN.10\r\nMASTELLO  40 LT \tRACCOLTA VETRO\tCADENZA ANNUALE\tN.30\r\nMASTELLO  10 LT \tRACCOLTA UMIDO\tCADENZA ANNUALE\tN.30\r\n\r\nCOMUNE DI CARBONARA AL TICINO\r\nCONTENIT. 120 LT CARRELLATO\tRACCOLTA PLASTICA\tUNA SOLA VOLTA\tN.10\r\nCONTENIT. 120 LT CARRELLATO\tRACCOLTA CARTA\tUNA SOLA VOLTA\tN.10\r\nCONTENIT. 240 LT CARRELLATO\t\tUNA SOLA VOLTA\tN.10\r\nMASTELLO  40 LT \tRACCOLTA VETRO\tCADENZA ANNUALE\tN.15\r\nMASTELLO  10 LT \tRACCOLTA UMIDO\tCADENZA ANNUALE\tN.15\r\n\t\t\t\r\n\r\nCOMUNE DI VILLANOVA D’ARDENGHI\r\nCONTENIT. 120 LT CARRELLATO\tRACCOLTA CARTA\tUNA SOLA VOLTA\tN.5\r\nCONTENIT. 240 LT CARRELLATO\t\tUNA SOLA VOLTA\tN.3\r\nMASTELLO  40 LT \tRACCOLTA VETRO\tCADENZA ANNUALE\tN.10\r\nMASTELLO  10 LT \tRACCOLTA UMIDO\tCADENZA ANNUALE\tN.10\r\n\r\n\r\nN.B. PER REINTEGRI ANNUALI INDICATO NUMERO ANNUALE QUINDI PER COMPLESSIVO MOLTIPLICARE IL NUMERO PER 5.\r\n\r\n\r\n"]
[2,"1) Riferimento: Disciplinare di gara, art.20.3.1. All’articolo citato si elencano i requisiti di capacità tecnica e professionale. In particolare, il concorrente deve aver eseguito: a) “negli ultimi dieci anni, almeno 2 servizi di raccolta domiciliare e trasporto di rifiuti urbani per un ambito territoriale con una popolazione annua servita di almeno 5.500 abitanti; b) negli ultimi dieci anni, almeno 2 servizi di gestione centri comunali di raccolta per un ambito territoriale con una popolazione media annua servita di almeno 5.500 abitanti”. Dall’articolato non si evince, tuttavia, la durata dei 2 servizi erogati negli ultimi dieci anni. In altre parole, si richiede alla Stazione Appaltante se i due servizi che concretizzano il requisito debbano essere stati erogati per un periodo di dieci anni continuativamente o per un periodo di durata differente, nell’ambito dell’ultimo decennio. Si richiede altresì di voler indicare puntualmente il decennio di riferimento (es. 2014/2024). \r\n\r\n2) Riferimento: Disciplinare di gara, art.33 lett. B. All’articolo citato si esplicitano le modalità di redazione dell’offerta tecnica. In particolare, si prevede che essa “deve essere composta di un fascicolo per ciascuno dei criteri riportati nella tabella n. 1 sottostante del paragrafo 37.1 La relazione deve essere composta, quindi, di dieci fascicoli”. Si richiede alla Stazione Appaltante di voler precisare se per “fascicoli” si debbano intendere, alternativamente: • capitoli, che compongano un unico testo contenuto in un unico file; • singoli files che debbano essere caricati sul portale separatamente. Si fa inoltre presente che nella citata tabella 1 vengono elencati n.11 criteri e non 10, come riportato dal testo soprariportato. Si chiede quindi di quanti “fascicoli” si debba effettivamente comporre l’offerta tecnica. \r\n\r\n3) Riferimento: Disciplinare di gara, art. 33 lett. B. All’articolo citato si esplicitano le modalità di redazione dell’offerta tecnica. In particolare, “si chiede di precisare separatamente i seguenti elementi che non costituiscono oggetto di valutazione: a) il numero di operatori dedicati alle prestazioni, il livello di inquadramento ai sensi del CCNL applicato e le ore annue di impegno di ciascuno per tipo di prestazione; b) il numero e il tipo di veicoli utilizzati, le ore annue di impiego suddivise per tipo di prestazione; c) la quantità e il tipo di sacchi e di contenitori rigidi. Con riferimento ai veicoli, ai sacchi e ai contenitori rigidi, occorre anche la descrizione delle caratteristiche tecniche.” Considerando che, come esplicitato nell’articolo citato, gli elementi richiesti non costituiscono oggetto di valutazione, si richiede se le relative descrizioni/schede tecniche debbano essere inserite nei “fascicoli” di cui si compone l’offerta tecnica, concorrendo così al computo del numero massimo di 30 facciate concesse per la stessa. In caso di risposta negativa, si richiede come debbano essere organizzati tali elementi (es. un ulteriore “fascicolo” da integrare nell’offerta tecnica). \r\n\r\n4) Riferimento: Disciplinare di gara, art.37 criterio 10.1. Il criterio citato punteggia la “quantità di mastelli integrative fornite rispetto alle minime da fornire previste negli atti di gara”. Le quantità minime dovrebbero essere indicate all’art.67 del Capitolato di Appalto. In tale articolo, infatti, si indica che “l’Appaltatore è inoltre tenuto a garantire la fornitura di ulteriori contenitori, oltre a quelli di cui all’Art. 29, secondo il prezziario soggetto a ribasso di cui all’Art. 4”. Tuttavia, l’art. 29 del Capitolato di Appalto riporta le penali comminate in caso disservizi/infrazioni al contratto d’appalto e non le quantità minime dei contenitori da fornirsi obbligatoriamente. L’indicazione relativa ai mastelli, peraltro, non si rinviene in alcuno degli atti di gara. Infatti, non trova riscontro neppure quanto previsto all’art.38 del Capitolato di Appalto (“I criteri minimi di assegnazione dei contenitori sono contenuti nell’Allegato 7”), stante il fatto che al suddetto allegato in realtà si riportano i dati relativi al numero di svuotamenti previsto per i cassoni scarrabili dei due CdR oggetto di gara. Si richiede pertanto alla Stazione Appaltante di voler indicare le quantità minime di mastelli, bidoni carrellati, cassonetti da fornire obbligatoriamente nel corso del periodo contrattuale. \r\n\r\n5) Riferimento: Capitolato di Appalto, art.38. All’articolo citato si riportano le modalità di esecuzione della raccolta domiciliare. In particolare, al comma 9 si prevede che “l’Appaltatore deve svuotare anche i contenitori elencati nell’Allegato 11 presenti presso alcune utenze non domestiche con esigenze particolari”. Si constata, tuttavia, che nei documenti effettivamente prodotti dalla Stazione Appaltante non compare l’Allegato 11. Si richiede pertanto alla Stazione Appaltante come debba essere interpretata la previsione di cui al citato comma 9.\r\n\r\n6) Riferimento: Capitolato di Appalto, art. 50. All’articolo citato si riportano le modalità di esecuzione della raccolta domiciliare della frazione organica dedicata alle utenze domestiche. In particolare, si prevede una frequenza di servizio bisettimanale. Tuttavia, all’Allegato n.2, si prevede che per tutti i Comuni oggetto di gara la frequenza di raccolta sia “2 volte settimana 3 luglio agosto”. Si richiede alla Stazione Appaltante di voler indicare quale frequenza debba considerarsi corretta. \r\n\r\n7) Riferimento: Capitolato di Appalto, art. 52. All’articolo citato si riportano le modalità di esecuzione della raccolta domiciliare della frazione organica dedicata alle utenze non domestiche. In particolare, si prevede una frequenza di servizio bisettimanale. Tuttavia, all’Allegato n.2, si prevede che per tutti i Comuni oggetto di gara la frequenza di raccolta sia “2 volte settimana 3 luglio agosto”. Si richiede alla Stazione Appaltante di voler indicare quale frequenza debba considerarsi corretta. \r\n\r\n8) Riferimento: Capitolato di Appalto, art. 57. All’articolo citato si riportano le modalità di gestione dei CdR di Zinasco e di Villanuova Ardenghi + Carbonara Ticino. All’Allegato 8 si riporta la planimetria del solo CdR di Zinasco. Si richiede pertanto alla Stazione Appaltante la planimetria del CdR di Villanuova Ardenghi + Carbonara Ticino. Inoltre, dall’esame della planimetria prodotta all’Allegato 8 citato, si desume che il circuito per la gestione delle acque di prima e seconda pioggia realizzato presso il CdR di Zinasco preveda un pozzetto desoleante. Non si hanno invece indicazioni in merito alla presenza di una sezione di dessabbiamento. Stante quanto rilevato, si richiede alla Stazione Appaltante di voler confermare che sia il CdR di Zinasco che quello di Villanuova Ardenghi + Carbonara Ticino siano dotati di impianto di trattamento delle acque di prima e seconda pioggia conforme alle previsioni di cui al Regolamento Regionale 24.03.2006 n.4 e di relativa autorizzazione allo scarico.\r\n","1) Trattandosi di servizi “analoghi” la durata dei due o più servizi svolti, o in corso di svolgimento, deve essere analoga a quella del servizio oggetto di affidamento e pertanto di anni cinque, anche non consecutivi, nell’arco del decennio di riferimento o di durata superiore. Il decennio di riferimento è 2014/2024.\r\n\r\n2) Preliminarmente si conferma che i “fascicoli” che compongono l’offerta tecnica sono 11 e non 10 (refuso).  La relazione tecnica contiene una proposta tecnico-organizzativa, con riferimento ai criteri e sub-criteri di  valutazione indicati nella tabella di cui al paragrafo 37 del Disciplinare di gara. Con il termine fascicolo si intende il capitolo della relazione tecnica che sviluppa il singolo criterio. In sintesi, la relazione dovrà essere unica e formata da 11 fascicoli/capitoli.\r\n\r\n3) Con riferimento agli elementi che non costituiscono oggetto di valutazione si precisa che le relative descrizioni/schede tecniche devono essere inserite nella busta tecnica e non concorrono al computo del numero massimo di 30 facciate di cui è composta l’offerta tecnica.\r\n\r\n4) Le quantità minime di elementi da fornire obbligatoriamente nel periodo contrattuale sono indicate nell’allegato “TABELLA REINTEGRI” pubblicata nel bando di gara.\r\n\r\n5) Il riferimento all’allegato 11 è un refuso. Si precisa che nei tre comuni non si rilevano utenze non domestiche con esigenze particolari. Si evidenzia tuttavia che, presso alcune utenze (es. scuole, ristoranti…) per esigenze quantitative sono presenti contenitori più voluminosi (lt. 110 o lt 1.100) rispetto al mastello essendo il volume umido-plastica-vetro maggiore rispetto a quello dell’utenza residenziale. I contenitori dedicati sono pertanto più capienti ma non sono previsti ritiri dedicati: il ritiro è quello programmato in calendario per tutte le utenze.\r\n\r\n6) Si conferma che la raccolta del materiale organico sia per utenza domestica che per utenza non domestica avviene con cadenza del ritiro 2 volte a settimana. Nei soli mesi di luglio e agosto si prevede la raccolta 3 volte a settimana.\r\n\r\n7) Vedasi quanto risposto al punto 6).\r\n\r\n8)  Si allega planimetria CdR dei comuni di Villanova d’Ardenghi e Carbonara al Ticino. Il CdR di Zinasco è autorizzato e allacciato alla rete di collettamento acque reflue comunale realizzata. Si conferma la presenza di un pozzetto desoleante, come da ALLEGATO 8. Se dovesse essere rilevata la necessità di realizzare una sezione di dessabbiamento il Comune si renderà disponibile a valutare e programmare l’intervento. Per quanto riguarda il CdR di Villanova/Carbonara si riferisce che i Comuni non hanno ancora provveduto all’emissione dell’autorizzazione all’esercizio dello stesso, ma si rendono disponibili in tal senso.\r\n"]
[3,"In riferimento alla procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio in oggetto siamo con la presente a richiederVi i seguenti dati e chiarimenti:\r\n1)\triguardo al personale soggetto a passaggio di gestione (Allegato n.5) si chiede di indicare la data di assunzione, eventuali indennità integrative o limitazioni, il tipo di patente posseduta e se in possesso di Carta di Qualificazione del Conducente in corso di validità;\r\n2)\tle quantità mensili di rifiuti raccolti sui territori comunali e presso i Centri di Raccolta comunale nell’anno 2024 e negli anni precedenti; suddivisi per tipologia (CER), Comune e provenienza (se da raccolta o da CDR);\r\n3)\tgli attuali impianti di destino delle diverse frazioni di rifiuto;\r\n4)\ti dati relativi al numero dei viaggi dal Centro di Raccolta comunale e piazzola ecologica agli impianti di destino, effettuati nel 2024 e negli anni precedenti per ogni CER trasportato;\r\n5)\tquantità, tipologia, volumetria e dislocazione sul territorio comunale dei contenitori attualmente adibiti alla raccolta dei rifiuti;\r\n6)\tcopia del provvedimento autorizzativo del centro di raccolta comunale;\r\n7)\tchiediamo di confermare che in sede di avvicendamento nella gestione del servizio, il nuovo affidatario non si tenuto a corrispondere al gestore uscente i conguagli spettanti (ad esempio a titolo di quote di ammortamento residuo) già quantificati ed approvati dall’Ente Territorialmente competente;\r\n8)\tsi chiedono i piani finanziari approvati e validati per gli anni 2022-2025 secondo le nuove disposizioni di ARERA completi della relazione di accompagnamento.\r\n\r\n\r\n","1) Ad integrazione di quanto specificato nell’ALLEGATO 5, che si conferma integralmente, si riferisce che tutti i dipendenti che lavorano sui tre comuni non hanno limitazioni, n. 2 dipendenti hanno la patente C, gli stessi sono stati assunti tra il 2018 e il 2020, n. 1 dipendente usufruisce della L.104. \r\n\r\n2a) Vengono pubblicate le schede ORSO 2023 dei Comuni di Zinasco, Villanova d’Ardenghi e Carbonara al Ticino contenenti i dati richiesti, da intendersi come parametro significativo anche per gli anni precedenti. Per il 2024 non sono ancora disponibili le schede ORSO, in quanto la scadenza per la relativa compilazione è fissata per fine marzo. Si specifica che gli impianti di conferimento non sono stati variati negli anni di riferimento.\r\n\r\n2b) I dati raccolta mensili sono reperibili nelle schede ORSO dei rispettivi Comuni. Viene in aggiunta pubblicata la scheda rifiuti 2023 del Comune di Zinasco contenente dettaglio dei dati di raccolta mensili (escluse le raccolte porta a porta organico-plastica-carta-vetro ed indifferenziato. Le altre raccolte sono dirette al CDR), essendo disponibile.\r\n\r\n3) Si veda risposta 2a.\r\n\r\n4) Si riportano di seguito i dati forniti dal gestore: \r\nZINASCO\r\n•\tC.E.R. 170904: 10 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200125: 2 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200127: 2 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200132: 2 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200134: 2 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200138: 30 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200201: 15 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200307: 50 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200136: 10 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200135: 20 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200123: 5 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200121: 2 viaggi all’anno circa\r\n\r\nCARBONARA/VILLANOVA\r\n•\tC.E.R. 200127: 2 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200138: 15 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200140 5 viaggi all’anno circa\r\n•\tC.E.R. 200201: 5 viaggi all’anno circa \r\n•\tC.E.R. 200307: 25 viaggi all’anno circa \r\n\r\nSi specifica che i viaggi complessivamente effettuati risultano in numero inferiore al valore complessivo indicato nella tabella ALLEGATO 7 al capitolato di gara e pertanto, anche se individualmente superiori al numero singolarmente previsto per tipologia, non sono mai stati fatturati all’ente. \r\n5) I contenitori rifiuti sono presenti nei CDR, assegnati in comodato d’uso (vedasi tabella ALLEGATO 7 al capitolato speciale d’appalto) e, per la sola frazione verde, in Zinasco (dove, a differenza dei Comuni di Villanova d’Ardenghi e Carbonara al Ticino la raccolta non è  effettuata porta a porta) sono presenti cassoni carrellati da 1.100 lt  come di seguito specificato: n. 3 a Sairano via Garibaldi – n. 5 Zinasco Vecchio  via Borsellino  - n. 5 Zinasco vecchio via Novella – n. 5 Zinasco Nuovo Piazza Amendola - n. 5 Zinasco Nuovo Via  Diaz n. 5 Zinasco Nuovo Piazza Amendola – n. 1 cascina Sacchi – n. 2 Frazione Bombardone.\r\n\r\n6) Vengono pubblicati atto autorizzativo del CDR di Zinasco e deliberazioni di approvazione regolamento CDR trasmesse dai Comuni di Villanova d’Ardenghi e Carbonara al Ticino, non avendo a disposizione l’atto autorizzativo richiesto.\r\n7) Si conferma che il nuovo affidatario non è tenuto a corrispondere al gestore uscente alcun conguaglio.\r\n\r\n8) Vengono pubblicati i PEF 2022-2025 dei Comuni di Zinasco, Carbonara al Ticino e Villanova d’Ardenghi e relative relazioni di accompagnamento.\r\n"]
[4,"Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la con la presente richiede quanto segue:\r\n1. In riferimento all’art. 20.3.1 “Esecuzione di servizi analoghi” lett. a) del Disciplinare di gara, si chiede conferma che l’operatore non debba possedere servizi analoghi per l’intero decennio ma che debba\r\naverli svolti per un periodo all’interno di tale periodo e che pertanto qualora un operatore economico fosse in possesso di una situazione come da tabella sottoriportata sia considerato in possesso del requisito. \r\n\r\n2014 No\r\n2015 No\r\n2016 No\r\n2017 si\r\n2018 No\r\n2019 No\r\n2020 Si\r\n2021 Si\r\n2022 No\r\n2023 Si\r\n2024 Si\r\n\r\nIn riferimento all’art. 20.3.1 “Esecuzione di servizi analoghi” lett. b) del Disciplinare di gara, si chiede conferma che l’operatore non debba possedere servizi analoghi per l’intero decennio ma che debba \r\naverli svolti per un periodo all’interno di tale periodo e che pertanto qualora un operatore economico fosse in possesso di una situazione come da tabella sottoriportata sia considerato in possesso del requisito.\r\n\r\nanno Svolto si/no\r\n2014 No\r\n2015 No\r\n2016 No\r\n2017 si\r\n2018 No\r\n2019 No\r\n2020 Si\r\n2021 Si\r\n2022 No\r\n2023 Si\r\n2024 Si\r\n\r\n3. In relazione alla sezione B del Disciplinare di Gara, si chiede gentilmente conferma che la relazione tecnica da presentarsi sia costituita da massimo 30 facciate divise nei 10 fascicoli in cui ogni fascicolo illustrativo del\r\nmodo n cui il concorrente intende organizzare le prestazioni per soddisfare i pertinenti criteri e sub criteri riportati nella tabella “criteri di valutazione dell’offerta tecnica” riportata dallo stesso Disciplinare.\r\n\r\n","1. Vedasi risposta al punto 1 dei chiarimenti 2.\r\n2. Vedasi risposta al punto 1 dei chiarimenti 2.\r\n3. Vedasi risposte ai punti 2 e 3  dei chiarimenti 2.\r\n"]
[5,"1.\tIn riferimento al servizio di “Raccolta e trasporto dei rifiuti urbani di vetro e di imballaggi metallici per le utenze domestiche” relativamente al Comune di Villanova d’Ardenghi, si chiede se la raccolta è da effettuare con la modalità porta a porta, come specificato all’Art. 48 del Capitolato Speciale d’Appalto oppure se mediante lo svuotamento di campane stradali come indicato nell’Allegato 2 dei documenti di gara.\r\nNel caso in cui il servizio fosse confermato mediante lo svuotamento di campane stradali, si chiede di specificare se è prevista la fornitura delle campane e in che numero;\r\n\r\n2.\tIn riferimento alla comparazione tra l’Art. 51 del C.S.A. “Raccolta domiciliare e trasporto dei rifiuti urbani RAEE su prenotazione”, l’Art. 55 del C.S.A. “Raccolta domiciliare e trasporto dei rifiuti urbani ingombranti in piazzola e su prenotazione” e l’Allegato 2, si chiede conferma del fatto che la frequenza dei servizi è mensile per entrambi le tipologie di rifiuto, per un numero totale annuo di viaggi pari a 24 (12 viaggi RAEE e 12 viaggi ingombranti);\r\n\r\n3.\tIn riferimento alla comparazione tra l’Art. 53 del C.S.A. “Raccolta e trasporto di sfalci e potature” e l’Allegato 2, si chiedono, per ciascun Comune, i seguenti chiarimenti:\r\n3.1. Comune di Zinasco: Specificare il n° di svuotamenti previsti per i cassonetti/vaschette/scarrabili (indicato n° 27 svuotamenti nel C.S.A. e n° 52 nell’Allegato 2 - settimanale);\r\n3.2. Comune di Carbonara al Ticino: Confermare se la frequenza settimanale è da intendersi per l’intera annualità;\r\n3.3. Comune di Villanova d’Ardenghi: Si chiede la frequenza di ritiro per il mese di Febbraio in quanto non indicato.\r\n\r\nInoltre, relativamente all’”Allegato 2” del Comune di Villanova d’Ardenghi, accertato che la riga 3 è riferita al Centro di Raccolta, si chiede di specificare dettagliatamente cosa si intende, alla riga 2 per la voce “Attrezzature – Contenitori” e “Frequenza di ritiro – a chiamata”.\r\n\r\n4.\tIn riferimento al ribasso da formulare in sede di offerta economica, viste le previsioni di cui agli artt. 41, commi 13 e 14, 108, comma 9, e 110, comma 1, del D.Lgs. 36/2023, tenuto conto dell’interpretazione datane dall’ANAC (cfr. delibera n. 528, del 15/11/2023), dal Servizio di Supporto Giuridico del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (cfr. parere n. 2505, del 17/4/2024), dalla più recente giurisprudenza in punto (cfr., in particolare, Consiglio di Stato, Sez. V, sentenza 19/11/2024, n. 9255; Consiglio di Stato, Sez. III, ordinanza 10/1/2025, n. 80; TAR Campania-Napoli, Sez. III, sentenza 18/2/2025, n. 1393) – richiamato, in specie, il paragrafo 16.5 della citata sentenza 9255/2024 del Consiglio di Stato, secondo cui “16.5. Sulla base del combinato disposto degli artt. 41, comma 14, 108, comma 9, e 110, comma 1, del d.lgs. n. 36 del 2023, deve pertanto ritenersi che, per l’operatore economico che applichi il ribasso anche ai costi della manodopera, la conseguenza non è l’esclusione dalla gara, ma l’assoggettamento della sua offerta alla verifica dell’anomalia: in quella sede l’operatore economico avrà l’onere di dimostrare che il ribasso deriva da una più efficiente organizzazione aziendale, oltre il rispetto dei minimi salariali (T.a.r. per la Toscana, sez. IV, 29 gennaio 2024, n. 120 che ha ritenuto che tale interpretazione del dettato normativo consente un adeguato bilanciamento tra la tutela rafforzata della manodopera – che costituisce la ratio della previsione dello scorporo dei costi della manodopera, evincibile dal criterio contenuto nella lett. t) dell’art. 1, primo comma, della legge delega (l. n. 78 del 2022) – con la libertà di iniziativa economica e d’impresa, costituzionalmente garantita, la quale, nel suo concreto dispiegarsi, non può che comportare la facoltà dell’operatore economico di dimostrare che la più efficiente organizzazione aziendale impatta sui costi della manodopera, diminuendone l’importo rispetto a quello stimato dalla stazione appaltante negli atti di gara)” – si chiede di confermare che il ribasso sarà applicato all’intero importo a base di gara, dedotti gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, e quindi ad € 1.517.625,00 (corrispondente all’importo complessivo di € 1.685.000,00 meno € 167.375,00 per oneri della sicurezza non ribassabili), e che quindi il ribasso offerto potrà scaturire anche da una quantificazione dei costi della manodopera inferiore a quella stimata negli atti regolatori della gara (pari ad € 1.011.000 per l’intero periodo dell’appalto), ove e qualora l’operatore, fermo il rispetto del C.C.N.L. indicato dalla stazione appaltante, ottenga contenimenti di costi grazie ad una più efficiente organizzazione di addetti e mezzi, la cui sostenibilità economica e conformità al C.C.N.L. saranno oggetto di eventuale verifica di anomalia.\r\n\r\n5.\tIn riferimento all’Art. 66 “Trattamento dei rifiuti”, fermo restando che, ai sensi dell’art. 16, comma 1, del C.S.A., “Sono a carico del Comune i costi di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani (esclusi quelli previsti nella tabella allegata per la Gestione della Piazzola), si chiede:\r\n5.1. Punto 3) si chiede di indicare i prezzi unitari a base di gara in quanto non presenti nell’Art. 4 del C.S.A.;\r\n5.2. Punto 11) si chiede se i riepiloghi e le relative fatture sono da intendersi esclusivamente per i viaggi eccedenti rispetto a quelli previsti nell’Allegato 7.\r\n","1. Si conferma che il servizio di “Raccolta e trasporto dei rifiuti urbani di vetro e di imballaggi metallici per le utenze domestiche” relativamente al Comune di Villanova d’Ardenghi è da effettuare con la modalità porta a porta. Non ci sono campane stradali. \r\n2. Si conferma che per il servizio Raccolta domiciliare e trasporto dei rifiuti urbani RAEE su prenotazione è richiesto n. 1 servizio mese = 12 ritiri anno e che, anche per il servizio Raccolta domiciliare e trasporto dei rifiuti urbani ingombranti, è richiesto n. 1 servizio mese = 12 ritiri anno per un totale di 24 viaggi di raccolta annui (per ciascun Comune).\r\n3. Raccolta e trasporto di sfalci e potature. \r\n3.1 ZINASCO \r\nSi specifica che per i contenitori carrellati da lt. 1100 presenti sul territorio è corretto quanto indicato nell’allegato 2: svuotatura settimanale.\r\nPer il cassone da mc. 20 presente in Piazzola ecologica è prevista svuotatura all’occorrenza, nelle quantità indicate nell’allegato 7.\r\n3.2 CARBONARA AL TICINO. \r\nIl servizio è porto a porta settimanale per l’intera annualità con mastelli già in dotazione.\r\n3.3 VILLANOVA D’ARDENGHI. \r\nIl servizio è da svolgersi porta a porta con mastelli già in dotazione all’utenza con frequenza quindicinale dal periodo 1° aprile – 30 ottobre e mensile nei mesi di marzo e novembre. Il servizio è sospeso nei mesi di dicembre e gennaio. L’allegato 2  “Attrezzature – Contenitori” e “Frequenza di ritiro contiene pertanto un refuso: il ritiro non è da svolgersi a chiamata ma esclusivamente porta a porta.\r\n\r\n4. Si conferma.\r\n\r\n5. Si specifica che, come indicato nell’art. 16 del C.S.A – Destinazione dei rifiuti e costi di trattamento, sono a carico del Comune i costi di trattamento e smaltimento solo dei seguenti rifiuti urbani:\r\nINDIFFERENZIATI – raccolta porta a porta settimanale e consegna presso impianto A2A AMBIENTE di Giussago/Lacchiarella. L’impianto è stato individuato quale affidatario del servizio e emetterà fattura direttamente ai rispettivi Comuni.\r\nORGANICO - raccolta porta a porta bisettimanale (3 volte a settimana nei mesi di luglio e agosto) e consegna presso impianto EDISON NEXT ENVIRONMENT di Zinasco. L’impianto è stato individuato quale affidatario del servizio e emetterà fattura direttamente ai rispettivi Comuni.\r\nVERDE - raccolta porta a porta per Villanova d’Ardenghi e Carbonara al Ticino e raccolta cassonetti stradali carrellati da lt.1100 per Zinasco. La consegna è da effettuarsi presso l’impianto EDISON NEXT ENVIRONMENT di Zinasco. L’impianto è stato individuato quale affidatario del servizio e emetterà fattura direttamente ai rispettivi Comuni.\r\n5.1 Relativamente alle tipologie di cui sopra non sono pertanto a carico dell’operatore i relativi costi di smaltimento, pertanto non indicati nell’art. 4 del C.S.A. Si prega pertanto di non tener conto del riferimento all’art. 66 c. 3 in quanto trattasi di refuso.\r\nPer le altre tipologie di raccolta differenziata non si prevedono costi ma ricavi. L’operatore economico potrà infatti meglio valutare le opportunità di mercato per l’adesione ai circuiti di recupero (COREPLA-CORACA-COREVE……) che ritiene gli consentano di conseguire il miglior rapporto costi/benefici. I crediti (al netto di eventuali spese sostenute) saranno di competenza dell’operatore economico che dovrà tenerne conto nella formulazione della propria offerta.\r\n5.2 Nell’Allegato 7 - Tabella 1 sono indicati con “vuotature annue” il numero di svuotamenti e relativi costi di smaltimento dei rifiuti compresi nella gestione della piazzola.  Sono indicati come “costi per vuotatura aggiuntiva” ed indicati nella quarta colonna della tabella i costi per i servizi ulteriori che verranno svolti rispetto al numero previsto indicato nella prima colonna, da intendersi come omnicomprensivi (smaltimento incluso). L’operatore economico, previa preventiva comunicazione agli uffici competenti, potrà emettere fattura ai Comuni.\r\nCHIARIMENTI RELATIVI AL COMUNE DI VILLANOVA D’ARDENGHI\r\nI cassoni/contenitori metallici che si trovano nel CDR sono di proprietà comunale.\r\nLe scale metalliche posizionate di fianco ai cassoni che permettono di arrivare all’altezza necessaria per effettuare il riempimento degli stessi non sono di proprietà comunale. L’amministrazione comunale si rende disponibile a procedere ad un eventuale acquisto o ad accordarsi diversamente con la ditta che si aggiudicherà l’appalto.\r\nPer quanto riguarda la raccolta del VERDE con cassone metallico da 20 mc indicato all’interno del CDR nella tabella 7, si specifica che attualmente è posizionato appena fuori dal CDR dietro al cimitero. Tale cassone non è di proprietà comunale. L’amministrazione comunale si rende disponibile a procedere ad un eventuale acquisto o ad accordarsi diversamente con la ditta che si aggiudicherà l’appalto.\r\n\r\n"]
[6,"1.\tCon riferimento ai rifiuti ingombranti oggetto di raccolta domiciliare, esclusi quindi quelli conferiti dagli utenti nelle piazzole ecologiche, si chiede se il relativo costo di smaltimento sarà a carico dei Comuni, ai sensi dell’art. 16, comma 1, del Capitolato Speciale d’Appalto, ovvero posto a carico dell’appaltatore secondo la tabella di cui all’Allegato 7 dello stesso C.S.A..","1. Considerato che il servizio di raccolta domiciliare, sia per gli ingombranti che per i RAEE, prevede il deposito del materiale raccolto porta a porta nei rispettivi cassoni presenti nel CDR, tali quantità concorrono nei quantitativi indicati in tabella 7.\r\nI RAEE saranno poi recuperati presso il CDR dalle ditte incaricate dai rispettivi consorzi, mentre per gli ingombranti, al raggiungimento dei quantitativi previsti in tabella allegato 7, verranno riconosciuti al gestore gli importi indicati nella stessa.\r\n"]
[7,"\r\n\r\n 1.\tIn merito all’art.33 lettera B Offerta tecnica del disciplinare di gara si chiede conferma che dal computo delle 30 facciate siano esclusi a) indice e copertina; b) il piano di assorbimento e la dichiarazione relativa alle pari opportunità; c) eventuali allegati grafici\r\n\r\n","1. Si conferma che dal computo delle 30 facciate sono esclusi indice e copertina, il piano di assorbimento e la dichiarazione relativa alle pari opportunità. Gli eventuali allegati grafici sono inclusi nel computo delle 30 facciate."]
[8,"1)\tsi chiede di confermare che l’obiettivo di raccolta differenziata annuale pari al 70%, indicato all’art. 3 del CSA, sarà riferito alla media annuale dei tre Comuni;\r\n2)\tsi chiede di indicare il numero e la tipologia di contenitori di cui è previsto il lavaggio a carico dell’appaltatore, la relativa frequenza e dov’è \r\nprevisto tale costo all’interno del canone a corpo riportato nell’allegato offerta economica;\r\n3)\tin riferimento all’art. 53 del CSA si chiede di esplicitare il numero di interventi considerati nel canone a corpo per la raccolta di sfalci e potature nel Comune di Zinasco, in quanto viene indicata sia una frequenza settimanale, sia un numero di passaggi di almeno 27. Si chiede inoltre di indicare quantità, tipologie e volumetria dei cassonetti attualmente presenti nel territorio comunale per tale frazione di rifiuto;\r\n4)\tsi chiede di indicare quantità, volumetria e tipologia di cassoni che l’appaltatore dovrà fornire per il Centro di Raccolta di Zinasco e per la Piazzola Ecologica di Villanova-Carbonara. Si chiede inoltre di indicare dove sono previsti i costi di tali forniture all’interno del canone a corpo;\r\n5)\tin riferimento al criterio premiale 10.2 e 10.3 si chiede di indicare che tipo di forniture verranno considerate per il calcolo del punteggio premiale, dato che per la fornitura di mastelli verrà considerato il criterio premiale 10.1.\r\n","1) Premesso che l’obiettivo di raccolta differenziata annuale è raggiungere la percentuale massima possibile, in ottica migliorativa, l’obiettivo minimo è non scendere sotto alla soglia del 70%, dato da riferirsi alla media annuale dei tre comuni. Si specifica che il Comune di Zinasco per l’anno 2023 ha raggiunto il 76% di raccolta differenziata.\r\n2)  Per i soli cassonetti del verde da lt. 1100 presenti su territorio di Zinasco, il lavaggio è a carico dell’appaltatore e da intendersi compreso nel canone “Raccolta sfalci e potature” di cui all’allegato offerta economica per l’ottimale gestione del servizio, con frequenza sufficiente a garantire l’assenza di odori molesti.\r\n3)  Come indicato nel punto 5) Chiarimenti n. 3, nel territorio di Zinasco sono posizionati cassoni carrellati da 1.100 lt come di seguito specificato: n. 3 in Sairano via Garibaldi – n. 5 in Zinasco Vecchio via Borsellino - n. 5 in Zinasco vecchio via Novella – n. 5 in Zinasco Nuovo Piazza Amendola - n. 5 in Zinasco Nuovo Via Diaz – n. 1in cascina Sacchi – n. 2 in Frazione Bombardone, con il servizio di SVUOTAMENTO settimanale.\r\n4)  Per il CdR di Zinasco le quantità e le tipologie dei cassoni da posizionare in comodato d’uso sono indicate nell’Allegato 7.\r\nPer il CdR di Villanova d’Ardenghi e Carbonara al Ticino i cassoni/contenitori metallici che si trovano nel CDR sono di proprietà comunale.\r\nLe scale metalliche posizionate di fianco ai cassoni che permettono di arrivare all’altezza necessaria per effettuare il riempimento degli stessi non sono di proprietà comunale. L’amministrazione comunale si rende disponibile a procedere ad un eventuale acquisto o ad accordarsi diversamente con la ditta che si aggiudicherà l’appalto.\r\nPer quanto riguarda la raccolta del VERDE con cassone metallico da 20 mc indicato all’interno del CDR nella tabella 7, si specifica che attualmente è posizionato appena fuori dal CDR dietro al cimitero. Tale cassone non è di proprietà comunale. L’amministrazione comunale si rende disponibile a procedere ad un eventuale acquisto o ad accordarsi diversamente con la ditta che si aggiudicherà l’appalto.\r\n\r\n5) Per il criterio n. 10  Forniture aggiuntive – per tutti e tre i sub criteri 10.1  - 10.2 e 10.3 si valuteranno  le offerte pervenute, in riferimento alle quantità offerte.\r\n"]